外媒称大量雇佣兵帮助美军打仗 系正规军数倍

　　参考消息网6月20日报道 美国《外交政策》网站5月18日发表题为《雇佣兵是奥巴马军队沉默的大多数》的文章，作者为迈卡·曾科，编译如下：

　　近日，《纽约时报》公布了奥巴马作为军队总司令所留下的众多遗产之一。追溯过往，用一个前后一致的“主义”来概括过去7年多来美军各种各样的军事行动是不可能的，不过几十篇文章很快就会尝试这样做了。

　　这个政策原则有一个重要方面，它很少被媒体所提及，也从未被奥巴马所提及：那就是美军史无前例地使用大量私人承包商来支持其在境外的军事行动。

　　在奥巴马的授权下，美国历史上最依靠军事承包商的两场战争（用五角大楼的话说是“海外紧急行动”）得以延续下去或者再度出现。正如前面提到的，阿富汗的美军数量（9800人）和军事承包商（28626人）的数量之比大约为1比3，这个比例远高于军事承包商与军队正式人员在美国以前战争中的平均比例。在今天的伊拉克，7773名军事承包商支持着美国政府的行动——还有4087名美军士兵。这些数字并不包括支持中情局或其他情报机构活动的军事承包商，无论是在国外还是在美国境内。今年4月5日，美军网络司令部司令迈克尔·罗杰斯将军在参议院的听证会上宣称，军事承包商在他的部队中占到25%的比例。

　　奥巴马任期内，有大量军队私人承包商死在了伊拉克和阿富汗，其数量甚至超过了派往那些国家的美军士兵。从2009年1月1日到2016年3月31日，1540名军队承包商在伊拉克和阿富汗丧生（其中176人死于伊拉克，1364人死于阿富汗）。在此期间，共有1301名美军士兵在阿富汗和伊拉克丧生（其中289人死于伊拉克，1012人死于阿富汗）。和之前的6年相比，去年天平进一步向军队承包商倾斜：有58名军队承包商死于阿富汗或伊拉克；相比之下，包括叙利亚在内，死在其他国家的美军士兵（27人）人数还不到前者的一半。

　　在调查军队承包商在美国军事行动中扮演什么角色的时候，你了解到的第一件事是他们的差事并不容易。在这个方面，美国政府没有提供实质性的评估，特别是在“911”事件之后的10年里。美国中央司令部直到2007年下半年才开始发布有关军队承包商的数据——其他地方的作战司令部并没有就其行动领域提供类似的数据。2011年美国政府问责局发现，虽然（国务院、国际开发署和国防部）这些机构都应该跟踪记录在伊拉克或阿富汗被杀或受伤的军队承包商及非正式人员数量，但国防部仍然没有一个可靠跟踪军队承包商伤亡情况的系统。就在今年4月，参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩向陆军代理部长帕特里克·墨菲表示：“我们希望有一天你能告诉我们，（国防部）究竟雇用了多少军事承包商。”

　　此外，在宣布向伊拉克或叙利亚派驻美军部队的新计划时，国防部从未提及军队承包商的作用、范围和规模。记者很少去问五角大楼发言人或者军队指挥官，究竟有多少军队承包商将和美军部队一起派驻海外。在少数几次问到这个问题的时候，军方代表从未提供任何估计数字。2015年2月，当记者问到外界公司是否参与甄选叙利亚反对派战士时，当时的五角大楼发言人、海军少将约翰·柯比将这种完全不透明的情况概括为：“至于是否有军事承包商参与其中，这一点我说不好。”

　　美军究竟有多少派驻海外或被杀的军队承包商？要获得一个可靠的统计数字几乎是不可能的。不仅如此，政府对多少在战区死亡的军队承包商是美国公民也没有一个确切的估计数字。据美国专业技术服务商理事会估计，2001年到2010年期间，大约只有32%战死的军队承包商是美国公民。剩下的68%都不是美国人，而是被赢得军队合同的美国或非美国公司所雇用的外国人。

　　当美军士兵在海外服役期间死亡时，五角大楼会发布详细的新闻稿，在网站上不断更新“人员伤亡状况”。军方会说明他们在参加何种行动时身故，究竟是在军事行动中被杀，还是在非敌对的情况下死亡。

　　当身为美国公民（或者非公民）的军队承包商在军事行动中死亡时，从理论上说，他们的雇主要在10天内把此事汇报给劳工部的海岸和港口劳工补偿室。或者，死者的家属可以提出申诉，要求获得保险赔偿。然后海岸和港口劳工补偿室将其归档，这名军队承包商的死亡被纳入该部门的《国防基地法》数据库，后者会每天更新，但按季度向公众发布。2011年，美国劳工部督察长估计68%的雇主没有及时向劳工部汇报伤亡情况。让事情变得更复杂的是，有时候这些军队承包事务被转包给东道国的国民，因为语言不通或者记录不全，他们没有向原先的承包商汇报死亡人数。因此，军队承包商的死亡人数几乎肯定被低估了。

　　国会对军队承包商的监管也非常有限，除非是海外雇员意外杀死了一名美国军人，或者是浪费、欺骗和滥用纳税人资源的恶性案件。2008年5月，众议院监督和政府改革委员会就这一问题举行了一个听证会。2011年也有一系列国会听证会，此前战时承包事务委员会发现因为承包商浪费和欺诈，美军至少损失了310亿美元——甚至可能多达600亿美元。不过在大约10年的时间里，没有一次听证会关注美国军事承包商所承担的责任。

　　类似的，在更广泛的政治世界中，军队承包商也获得零关注。在迄今为止的28届总统大选辩论中，只有一次提到军队承包商。

　　在接下来的5个月里，你将读到很多关于“奥巴马主义”的文章，尤其是他所倡导的“轻”军事足迹。与此同时，你不会看到有多少文章讲述数量庞大的战区军队承包商，以及他们所承担的危险任务。如果不是这些军队承包商，奥巴马总统不可推行现在这样的“轻军事足迹”政策。当政府拒绝提供关于军队承包商的信息，新闻媒体也对他们扮演的角色和作出的贡献置之不理时，美国发动战争的人力成本似乎远远低于实际情况。